Добыча из россыпей в РФ будет около 70 тонн еще 100 лет

Об истории и текущем состоянии россыпной добычи золота, трудоднях, о техногенных россыпях, санкционном влиянии на старательский бизнес, и других сегодняшних проблемах, которые стоят перед старателями рассказал в интервью Вестнику Золотопромышленника председатель Союза старателей России Виктор Таракановский.

Вопрос: Виктор Иванович, Союзу старателей России исполнилось 30 лет. Вы стояли у его истоков, насколько он изменился за это время?
- Да, 23 февраля мы отмечали свой юбилей — 30 лет. Для кого-то это много, для кого-то мало, — современной России всего 28 лет. Но не я был первым председателем.

На первом учредительном съезде Союза артелей старателей СССР в 1989 году присутствовало 285 представителей старательских артелей, среди них с правом решающего голоса были делегаты от 137 артелей, в которых трудились более 40 тысяч старателей. Первым председателем тогда стал Виктор Андреевич Лопатюк. В марте 1990 года к работе приступил постоянно действующий исполком союза, председателем которого был избран "ваш покорный слуга". В 1991 году численность артелей, входивших в Союз, достигла 200.

Основная цель организации — представление единых, общих интересов при взаимодействии с органами власти любого уровня, а также решение проблем отрасли на законодательном уровне.

Такой как сегодня — некоммерческой организацией: "Союз старателей России", мы стали в 1999 году, но это были чисто технические перемены, связанные с изменением государственного устройства и законодательства в связи с этим.

Вопрос: Какими были первые участники Союза? Как они были организованы?
- Все они были братьями, все имели право голоса в артели, — сообща решали все вопросы. Голосованием избирали председателя, главного бухгалтера, — и руководители зависели от коллектива. Но самое главное, тогда никто никаких налогов не платил, включая и подоходный налог. Со времён Сталина был такой установлен порядок, и поэтому всё было организовано очень просто. Например, зарплата: самую большую зарплату мог получить председатель артели с коэффициентом 1,7 к трудодню; простой работяга — 1 или 1,1; далее 1,2; 1,3 в зависимости от выполняемой работы и степени ответственности. То есть, если 30 рублей был трудодень, то у председателя не мог быть дневной заработок больше 50 рублей.

Вопрос: Сколько тогда добывалось золота из россыпей?
- По добыче россыпного золота Россия, уже, наверное, сто лет, держит первое место в мире. В 1976-1980 годы на россыпях добывалось в среднем около 120-130 тонн золота, это приблизительно 85% от общей добычи золота. Но, это я имею ввиду добычу по всему Советскому Союзу — не только по России. Тогда мы были единым государством, со всеми союзными республиками, которые после 1991 года стали отдельными государствами.

И, надо отметить, что с 1991 года добыча на россыпях неуклонно снижалась, так в 2006-2010 годах средняя ежегодная добыча россыпного золота была порядка 56 тонн, однако в последние годы положение несколько выправилось, и среднегодовая добыча выросла примерно до 70 тонн, это порядка 27% от общей добычи золота.

Вопрос: Тогда Союз объединял более 200 артелей, а сегодня?
- Одно время Союз старателей объединял до 300 предприятий, сегодня их осталось всего 33, количество сократилось в 10 раз.

Почему было артелей много, потому что тогда все артели организовывались и числились при государственных предприятиях, принадлежали советским республикам. Была плановая экономика, и каждый год нужно было повышать производительность труда на 1,5%. А это значит, что надо либо увеличивать добычу, либо сокращать количество людей на предприятии при той же добыче.

Как выход из этой ситуации — создание артелей, так как работники артелей никогда не входили в численность трудящихся предприятия, а вся добыча золота артелью шла в его подотчётность. Поэтому стоило завести две-три артели, и их добыча распределялась на имеющийся списочный состав сотрудников государственного предприятия, — получалось увеличение производительности труда. Поэтому их и организовывали, причём в самых отдалённых, недоступных местах Колымы, Якутии.

Вопрос: А современные артели, — это уже самостоятельные предприятия?
—  Сейчас чисто старательских артелей, как раньше, в которых все имеют право голоса, таких осталось может быть 4-5 на всю Россию, не больше. Остальные сейчас трансформировались в ООО, ЗАО, ОАО, в которых, как правило руководители владеют всеми акциями, либо долями, а члены артели стали наёмными работниками.

Опять же, крупные по-настоящему добывающие артели все входят в Союз, а в госреестре, если вы посмотрите, их зарегистрировано почти 400 предприятий по добыче россыпного золота, которые добывают 5 кг, 2 кг в год, а есть, которые добывают по 400, и по 300 граммов. И кто они такие, я вам не могу сказать. Если не добывается больше двух килограммов золота в год на человека, то я не могу себе представить, как может жить такое предприятие, но они есть.

Те артели, которые были раньше, крепкие, хорошие, они и сейчас остались, потому что ведут геологоразведку восполняют себе запасы. Кто не ведет разведку, тот запасов золота сейчас не имеет. Государство в разведку россыпного золота не вкладывает ни копейки, и запасов на госбалансе сейчас нет, только остатки. Поэтому во время проведения аукционов и поднимается цена на участки, например, с 6 млн рублей (стартовый платёж) до 400 млн рублей. Участвуют в этих аукционах только те, кто знает, что там есть запасы.

Вопрос: Поэтому и сокращается добыча на россыпях?
- Сокращение россыпной золотодобычи у нас происходит по объективным причинам, но большей частью из-за законодательных и бюрократических барьеров.

В условиях истощённой сырьевой базы решающее значение для успешной работы предприятий малого и среднего бизнеса на золотодобыче является вовлечение в отработку техногенных россыпей. К сожалению, в нашем законе "О недрах" отсутствует определение для отработки таких техногенных запасов. Участки предоставляются в пользование только на основе аукционов, или конкурсов, а такая россыпь не может быть выставлена на аукцион так как нет запасов, следовательно, на нее невозможно получить лицензию, и добыча золота не может быть законной, так как добывать можно только при наличии разведанных и утвержденных запасов.

Из-за этой законодательной "дыры" огромное число техногенных россыпей не осваивается, а малый бизнес теряет возможности к расширению золотодобычи из отходов предприятий, накопленных за последние десятилетия.

Вопрос: Что это за техногенные россыпи, и почему из них можно добывать золото?
— Это то золото, которое оказалось в потерях, при добычных работах в советское время, когда месторождения были богаты содержаниями. Раньше забалансовые запасы были 2 грамма на кубометр (иногда даже до 5-ти граммов было), и их не брали, шли мимо. А сейчас берут с содержаниями в 50 миллиграммов. То есть в потерях иногда было содержание золота в сто раз больше, чем сегодня берут в работу в целяковых площадях. Особенно мелкое — тонкое золото, которое не могли поймать, потому что не было таких как сегодня технологий.

Или, например, подземные работы, при которых оставляли предохранительные, ленточные целяки. На дражных полигонах оставались межшаговые целяки, бортовые целяки. Оставалось золото в плотяке (запасы считали только до плотяка). Бывало, что драга шла по мерзлоте и не могла забрать плотяк, — крупный камень, валуны она поднимала, а золото оставалось внизу.

Всё это золото, и эта техногенка не имеют стабильных содержаний, никто никогда не сможет точно определить, и сказать, сколько там золота, и как посчитать там запасы.

Это как рулетка, кому как повезёт. Но сейчас уже добывается приблизительно 15 тонн золота из техногенки, и в Иркутской области, и в Магаданской.

Вопрос: Какие еще сегодня стоят острые проблемы перед Союзом, что вы делаете, чтобы их разрешить?
- У меня на этот счёт специальный список заготовлен, сейчас вам его коротко зачитаю.

Во-первых, мы уже говорили о проблеме с техногенными россыпями. Нужно создать постоянную рабочую группу по внесению изменений в закон "О недрах" по разработке законопроекта, упрощающего доступ предприятий к отработке техногенных месторождений.

Во-вторых, надо ужесточить ответственность за незаконную добычу, скупку и транспортировку золота и других драгоценных металлов. Дополнить статью 7.5 КоАП словами "Самовольная добыча золота и драгоценных металлов", приравняв ответственность за их хищение аналогично ответственности за хищения янтаря, нефрита и полудрагоценных камней.

Третье, дополнить перечень сезонных отраслей промышленности, утвержденного постановлением правительства РФ №498 от 04.07.2002 года, работами по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных месторождений, а также по их добыче из рудных месторождений малой мощности (малые золоторудные месторождения).

Обсудить на заседании ТПП правомерность массовой скупки лицензий на золотые месторождения на Дальнем Востоке китайскими гражданами или лицами, стоящими за ними, с участием представителей Роснедр, ФСБ и представителей региональных властей и горных предприятий Амурской области, Хабаровского и Приморского краёв.

В общем их много, в том числе, отменить НДС на инвестиционные слитки из драгоценных металлов, и ни в коем случае не принимать закон о добыче золота индивидуальными предпринимателями (о вольном приносе). Лично я и подавляющее большинство руководителей горных предприятий против этого закона, он только усилит криминогенную составляющую при золотодобыче.

Вопрос: Уже почти пять лет как против России введены санкции, как-то это сказывается на предприятиях россыпной добычи?
- Практически никак не сказывается, разве что только в поставках техники и запасных частей. Но запчасти сейчас можно закупать через третьи страны, к тому же китайская тяжелая техника стала качественней, это плюс к японским, американским и шведским самосвалам, которые используются. Но через третьи страны можно купить абсолютно всё.

Я считаю, что санкции наоборот помогли, в связи с ними наш Центробанк стал закупать до 70% добываемого в стране золота. Мы вообще предлагали закупать всё добываемое золото, и увеличить государственные запасы до 4-5 тысяч тонн. Этим должен заниматься Гохран по поручению Минфина — скупать все золото путем авансирования добычи без всяких процентов, как это было раньше.

Вопрос: Но Центральный банк России и так скупает почти все добываемое золото?
- Он скупает его через коммерческие банки, которые выдают кредиты недропользователям под грабительские проценты. Мы предлагаем, сделать целевую денежную эмиссию на количество добываемого золота. Это не повлияет на инфляцию, мы предлагаем государству напечатать деньги и обменять их конкретно на золото.

Сейчас сложный период для России: санкции, падение цен на углеводороды, курса национальной валюты. Давайте простимулируем увеличение производства золота, которое государство положит себе в закрома. Увеличение государственных запасов до 4-5 тысяч тонн золота позволит под его залог получать инвестиции для развития других отраслей народного хозяйства — развития обрабатывающей промышленности, импортозамещения, и так далее.

Вопрос: Каким вы видите Союз через 20 лет, в его юбилей — 50-ти летия? Какие объемы добычи будут на россыпях?
- Добыча из россыпей будет продолжаться примерно на таком же уровне — ежегодно порядка 70 тонн. Если будут мыть как сейчас в среднем по 50 миллиграмм на кубометр, то будут работать с такими объемами еще лет 100.

Пока сил хватает, но через 20 лет — я уже не доживу, а они будут продолжать работать. Самое главное, чтобы не росли цены на энергоносители и прочие дела.

Сергей Падалко
Вестник Золотопромышленника