Дыру в Пенсионном фонде Украины закрыли дотацией из госбюджета и займами казначейства

Фото: Нацбанк

По итогам 2018 года поступления от ЕСВ были ниже плановых. Об этом сообщили в Министерстве финансов.

В Минфине отметили, что предприятия, которые работают на общей системе налогообложения заплатили меньше ЕСВ, чем планировали в правительстве.

В 2018 году Украина собрала ЕСВ на сумму 228 млрд грн. Это на 47 млрд грн больше, чем годом ранее. В Пенсионный фонд идет лишь часть ЕСВ (остальная — в Фонды социального страхования на случай безработицы и на случай временной потери трудоспособности), эта сумма составила почти 192 млрд грн.

При этом в начале года планировалось, что Пенсионный фонд получит 208 млрд грн. То есть недобор ЕСВ составил около 16 млрд грн.

Чтобы покрыть недобор денег, правительство предложило увеличить сумму дотации Пенсионному фонду из госбюджета на 10,8 млрд грн. Эти деньги Пенсионный фонд получил уже в 2018 году.

Кроме того, Пенсионный фонд постоянно брал займы у Государственного казначейства для выплаты пенсий. В некоторые месяцы сумма займов превышала 16 млрд грн. На конец года сумма непогашенный займов, которые Пенсионный фонд брал в 2018 году, составила 4,8 млрд грн.

Ранее министр социальной политики Андрей Рева пояснял, что одна из ключевых причин недопоступления ЕСВ — это задолженность ряда предприятий по уплате ЕСВ перед Пенсионным фондом.

"Сегодня долг бизнеса по неуплате ЕСВ составляет 23 млрд грн. Если бы эти деньги были уплачены, план по поступлениям Пенсионного фонда был бы выполнен и даже перевыполнен", — отмечал Андрей Рева. Среди самых крупных должников перед Пенсионным фондом — шахты.

Проблемы у Пенсионного фонда начались после того, как Кабмин и Верховная Рада несколько раз повысили пенсии. Ведь из-за этого годовые расходы Пенсионного фонда выросли на сумму около 80 млрд грн.

Первое повышение пенсий произошло из-за законопроекта о повышении, которые в 2017 году Верховная Рада приняла с подачи правительства. Выплаты выросли для 10 млн пенсионеров. А средняя пенсия увеличилась с 1,9 тыс. грн до 2,5 тыс. грн.

После этого Кабмин провел еще два повышения пенсий — для военных и силовиков, а также для пенсионеров, которые продолжают работать.

В следующем году пенсии снова вырастут. Ведь закон предусматривает ежегодную автоматическую индексацию. Повышение рассчитывается по зафиксированной формуле — сумма вырастет на 50% роста уровня инфляции и на 50% роста средней зарплаты по итогам предыдущего года. Индексация произойдет в марте 2019 года.

Повышение минимальной зарплаты и в целом зарплат в стране лишь частично компенсировало рост расходов на пенсии. Кабмин также решил повысить бюджетную дотацию Пенсионному фонду на 27 млрд грн — до 166 млрд грн.

Но и этих денег может быть мало. Поэтому Министерство соцполитики разработало законопроект о повышении ЕСВ для украинцев с высокими зарплатами. Кабмин этот законопроект поддерживает. 

Законопроект отменяет верхнюю планку, которая ограничивает базу для начисления ЕСВ. Верхняя планка рассчитывается от 15 минимальных зарплат, то есть максимальный ЕСВ в Украине составляет 12 285 грн. То есть даже топ-менеджер, который получает зарплату в миллион гривен в месяц, сейчас платит чуть больше 12 тыс. грн ЕСВ. Такую ситуацию и критикует министр соцполитики Андрей Рева.

Законопроект Минсоца предлагает полностью снять ограничение на базу начисления ЕСВ.

Согласно проекту Ревы, из зарплат меньше 25 минималок (104 тыс. грн) должно платится 22% ЕСВ, из зарплат от 25 до 70 минималок (104-260 тыс. грн) — 20% ЕСВ, из зарплат от 70 до 150 минималок (260-558 тыс. грн) — 17% ЕСВ, из зарплат от 150 до 200 минималок (558-744 тыс. грн) — 15% ЕСВ, из зарплат от 200 до 270 минималок (744 тыс. грн — 1 млн грн) — 10% ЕСВ.

То есть топ-менеджер, который получает зарплату в миллион гривен в месяц, должен будет платить 100 тыс. грн ЕСВ. Сумма вырастет почти в десять раз.

"Это единственный выход, чтобы сбалансировать Пенсионный фонд", — поддержала инициативу Андрея Ревы глава Минфина Оксана Маркарова.