Испанская пенсионная система достигла кризисной точки (и все это игнорируют)

Но как все стало настолько плохо?

По большинству показателей солнечная Испания – идиллическое место для старения. Продолжительность жизни здесь одна из самых высоких в мире, и коэффициент выплат (пенсия как процент от последней зарплаты) национального пенсионного фонда второй по величине в Европе после Греции. Но если верить текущим тенденциям, скоро ситуация может измениться.

Испанский резервный фонд социального обеспечения, задумывавшийся как общенациональный резерв для гарантии будущих пенсионных выплат – учитывая растущие ряды испанских пенсионеров, – практически опустошен правительством. Началось все тихо в 2012 г., когда правительство стало изымать средства из фонда. Часть из них использовалась для покрытия собственного бюджетного дефицита правительства, тогда как еще миллиарды шли на покрытие растущего дефицита системы соцобеспечения. Как следствие, пенсионная корзина сократилась с более чем €66 млрд в 2011 г. до всего лишь €15 млрд в 2016 г.

Чтобы избежать полного опустения фонда в этом году, испанское правительство предоставило испанской системе соцобеспечения беспроцентный кредит на €10.1 млрд, позволивший ей провести две дополнительных пенсионных выплаты в июне и декабре. Таким образом, из испанского государственного пенсионного резерва будет изъято только €7-7.5 млрд. Согласно El País, полное опустошение корзины в этом году было бы политически неприемлемым. Вместо этого она опустеет в следующем году, так как систему соцобеспечения ждет очередной крупный годовой дефицит.

В прошлом году был зафиксирован крупнейший дефицит в истории (€18.1 млрд), покрывавшийся за счет пенсионной корзины. В 2017 г., согласно собственным прогнозам правительства, дефицит составит €16.6 млрд, что составляет примерно 1.5% от испанского ВВП. В следующем году потребуется еще €18-20 млрд. Постоянный дефицит ожидается как минимум до 2020 г., когда годовой дефицит все еще будет составлять примерно 0.5% ВВП – и это согласно розовым цифрам самого правительства!

Без больших ежегодных вливаний наличных за счет новых правительственных облигаций система рухнула бы в этом году. Но решение всего лишь временно, и оно, скорее всего, вызовет массу новых проблем для страны, чье отношение госдолга к ВВП за последние 10 лет уже утроилось. Если, как ожидается, проценты по этому долгу продолжат свою восходящую траекторию при постепенном сокращении Европейским центральным банком покупок европейского государственного долга, напряжение может стать слишком большим.

Но как все стало настолько плохо?

У испанского пенсионного кошмара две основных причины: быстрое старение испанского общества и массовое уничтожение приличных или полуприличных оплачиваемых рабочих мест вследствие финансового кризиса. Обе проблемы очевидны в большинстве развитых западных экономик, но в Испании они особенно ярко выражены.

Когда смертность превосходит рождаемость. Последние два года в Испании смертность превышала рождаемость. Последний раз такое наблюдалось в течение продолжительного периода в кровавые годы гражданской войны (1936-39 гг.), когда погибло более полумиллиона человек.

Текущая тенденция только началась. В 2014 г. испанский Национальный институт статистики (INE) предсказал, что в 2015 г. начнется эра превышения рождаемости смертностью, причем разрыв будет продолжать увеличиваться до 2062 г. Утверждалось, что население страны, составляющее сейчас более 46 млн, за следующие 15 лет сократится более чем на миллион, а за следующие 50 лет – на 5.6 млн. Такая тенденция уже имеет очень серьезные последствия для жизнеспособности испанской государственной пенсионной системы.

Плохая работа, плохие пенсии. Схлопывание испанского невероятного пузыря недвижимости и последующий коллапс большинства сберегательных банков вызвали в Испании волну уничтожения рабочих мест, практически не имевшую аналогов в других частях Европы.

В обмен на дотации на €60 млрд Тройка потребовала жесткого сокращения зарплат и масштабных трудовых реформ. Администрация Рахоя (Rajoy) с радостью повиновалась, и, как следствие, большинство новых рабочих мест, созданных в последние годы, плохо оплачиваемы и очень ненадежны, что, возможно, хорошо для экономящих работодателей (по крайней мере, в краткосрочной перспективе), но ужасно для испанской пенсионной программы.

Многим испанским молодым работникам не хватает даже на пропитание, не говоря уже о миллионах представителей поколения их бабушек и дедушек. Хотя безработица сократилась с достигнутого в 2013 г. немыслимого пика 27% до сегодняшнего все еще депрессивного уровня 16.5% и число людей, отчисляющих деньги на соцобеспечение, стабильно росло, испанскому новому поколению безработных, частично занятых, низкооплачиваемых или «не учащихся и не работающих» людей не по силам содержать 8.6 млн пенсионеров, живущих дольше, чем когда-либо, и привыкших получать среднюю государственную пенсию в размере €921 в месяц, одну из самых высоких по проценту от последней зарплаты в Европе. Ожидается, что к 2042 г. их число почти удвоится до 15 млн.

В ближайшем будущем испанскому правительству придется сделать очень неудобный выбор: либо существенно сократить среднюю государственную пенсию (что маловероятно, учитывая, что 60% избирателей правящей партии Рахоя старше 55 и 40% старше 65), либо значительно поднять налоги.

Однако правительство, пользующееся заслуженной тяжким трудом репутацией тех, кто не решает проблемы до тех пор, пока они не станут слишком большими, чтобы их можно было решить, говорит не о повышении, а о сокращении налогов. Как сообщает ElPaís, нет ни малейших признаков рабочего решения в ближайшем будущем, в то время как число выходящих на пенсию бэби-бумеров с каждым днем растут.