Правительство планирует упростить изъятие пустующих земель сельхозназначения

Автор: Владислав Куликов

Изъятые у бездельников поля передают в хорошие руки. / Владимир Аносов

Если человеку принадлежит поле, он не вправе сидеть без дела. Его обязанность постоянно проливать пот на пашне. Иначе поле могут забрать. Таковы правила. Контроль за этим ведется постоянно.

"По данным Россельхознадзора, в течение 2020 и 2021 годов было выявлено 11 тысяч 722 земельных участка, которые не используются по целевому назначению или же используются с нарушением закона, - сообщил председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. - Основное количество нарушений связано с зарастанием участков сорной травой и кустарником, а также неиспользованием сельскохозяйственных участков для собственно сельскохозяйственной деятельности"

Груздев также отметил, что действующее законодательство позволяет применять к указанным случаям изъятие земельных участков. Тем не менее, по его словам, применение подобных норм сегодня затруднено.

Проблема в том, поясняют другие эксперты, что собственники-бездельники, получив официальное предупреждение, продают участки. Поэтому с них спрашивать уже нельзя. А для того чтобы появилось право предъявить претензии к новым владельцам, должно пройти несколько лет.

Формально, конечно, новый хозяин может засучить рукава и взяться за плуг. Однако зачастую продажа земельных участков оказывается фиктивной. Поэтому бурьян остается непотревоженным.

В частности, как сказано в пояснительной записке, по данным Россельхознадзора, смена правообладателя или отказ от земли произошли по1893 сельскохозяйственным участкам, на которых были выявлены нарушения.

"Подготовленный законопроект позволит прервать цепочку фиктивных продаж таких земельных участков, - говорит Владимир Груздев. - Предлагается предусмотреть норму, согласно которой, при выявлении факта неиспользования участка по назначению и выдаче предписания об устранении нарушений в ЕГРН будет вноситься запись о невозможности перехода права собственности земельного участка".

Иными словами, как только хозяину участка направят предписание взяться за дело, в Росреестре сразу же поставят блок на продажу.

Такой человек не сможет переписать землю на кого-то другого. Ему придется или начать возделывать поля, или ждать, пока его не лишат земли официальным путем.

Также проект уточняет процедуру рассмотрения судами дел об изъятии земельных участков сельскохозяйственного назначения, особый порядок, сокращая некоторые сроки. Так что заброшенное поле окажется на торгах гораздо быстрее.

Как только хозяин получит предписание из земельного надзора, в Росреестре будет сразу поставлен блок на перепродажу земли

По мнению разработчиков инициативы, принятие законопроекта позволит в короткой перспективе увеличить количество земельных участков сельскохозяйственного назначения, изъятых по решению суда. Соответственно, говорится в пояснительной записке, упомянутые участки будут быстрее возвращаться в сельскохозяйственный оборот.

В 2022-2024 годах ожидается изъятие с последующей продажей на публичных торгах около 246 земельных участков, из которых 185 предположительно будут выкуплены субъектами РФ. Бесхозяйственным хозяевам вернут деньги, а землю передадут в работящие руки.

Кстати, за зарастание сельхозземель в КоАП предусмотрено наказание. Гражданам грозит штраф от 20 тысяч до 50 тысяч рублей. Юридическим лицам - от 400 тысяч до 700 тысяч рублей.

За неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения нарушители также привлекаются к ответственности. В данном случае для граждан в КоАП предусмотрен штраф в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 3 тысяч рублей. Для юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200 тысяч рублей.

Эксперты рекомендуют гражданам жаловаться в ведомство, если, допустим, обнаружили на сельскохозяйственных землях свалку. "Наличие свалок на землях сельхозназначения приводит к химическому и биологическому загрязнению почвы, снижению содержания органических веществ, образованию биогаза и уплотнению грунта. Загрязняющие вещества вызывают гибель живых организмов, вырабатывающих гумус, соответственно снижается плодородие почв, - рассказали в управлении Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям. - К тому же занятые свалками земли автоматически выводятся из сельскохозяйственного оборота, то есть не используются по назначению".

Также в ведомстве подчеркивают, что земли сельскохозяйственного назначения предназначены для производства сельхозпродукции, поэтому если вы видите на пашне, скажем, разрабатываемый карьер, то это нарушение земельного законодательства.

"Случаи снятия или перемещения плодородного слоя почвы часто приводят к его полному уничтожению, так как при производстве незаконных земляных работ верхний плодородный слой, как правило, складируется с нарушениями, смешивается с нижезалегающим неплодородным грунтом и утрачивает свои свойства", - поясняют в ведомстве.

О фактах незаконного снятия или перемещения плодородного слоя почвы на землях сельскохозяйственного назначения, то есть нелегальных карьерах, необходимо сообщать в Россельхознадзор.

Досье "РГ"

По информации Россельхознадзора, за 9 месяцев 2021 года судами были приняты решения об изъятии у недобросовестных собственников около 3,2 тысячи га земель сельхозназначения. Кроме того, на площади более 12,7 тысячи га приняты решения о расторжении договоров аренды.