Свойская унция

Автор: Евгений Зайнуллин

Как выяснил “Ъ”, силовики блокируют либерализацию доступа к российским недрам. Соответствующий законопроект, важный для золотодобытчиков, не согласован в правительстве и, скорее всего, не будет принят. Разработчик документа — Минприроды — предлагал повысить порог запасов, при превышении которого месторождение золота признается стратегическим, с 50 до 200 тонн. Сейчас в случае открытия месторождения стратегического уровня частной компанией правительство может забрать у нее лицензию. Целью смягчения норм, подготовленного по поручению президента РФ, было привлечение частных инвестиций в отрасль.

Законопроект Минприроды, который должен увеличить с 50 до 200 тонн пороговое значение запасов для отнесения месторождений рудного золота к участкам федерального значения, сохраняет лишь минимальные шансы на принятие. Источник “Ъ”, близкий к министерству, рассказал, что там ожидают в ближайшее время возврата законопроекта из правительства, поскольку он получил негативную оценку силовых ведомств. Официально в Минприроды не ответили на запрос “Ъ”.

Документ подготовлен во исполнение поручений президента РФ и внесен в правительство в июне, чтобы «способствовать привлечению частных инвестиций, в том числе иностранных, при добыче рудного золота, развитию труднодоступных территорий, а также повысить интерес к добыче золота в России», сообщало Минприроды.

Поправки о признании месторождений рудного золота с запасами свыше 50 тонн стратегическими были внесены в закон о недрах в 2008 году для усиления контроля государства за стратегическими объектами.

Согласно текущей формулировке, обнаружение такого месторождения частной компанией дает государству право изъять актив у недропользователя с выплатой частичной компенсации на покрытие понесенных затрат. И хотя такая мера еще никогда не применялась, ее существование воспринимается участниками рынка как риск, который закладывается при расчете инвестиционной привлекательности проектов добычи в российской юрисдикции, говорится в проекте стратегии развития отрасли драгоценных металлов, которую разработал Минпромторг.

Представитель Polymetal сообщил “Ъ”, что компания приветствует любые инициативы, которые призваны упростить доступ компетентных недропользователей к месторождениям рудного золота. «Однако не ожидаем, что увеличение порогового значения заметно повлияет на ситуацию с истощением ресурсной базы. Задача номер один сегодня — совершенствование режима госрегулирования недропользования на этапе поисковых работ, который пока остается архаичным и препятствует столь необходимым масштабным инвестициям в геологоразведку»,— сказал представитель компании. В «Полюсе», Kinross, «Высочайшем», Highland Gold не дали комментариев.

«Показательно, что законопроект внесло Минприроды. Это означает, что государство слышит отрасль, которой требуются эти изменения. К сожалению, отклонение законопроекта ограничивает возможности в части геологоразведки и привлечения инвестиций»,— отмечает председатель Союза золотопромышленников России Сергей Кашуба.

По оценке аналитиков EY, которая приводится в проекте стратегии Минпромторга, повышение порога до 200 тонн потенциально может обеспечить в 2018–2041 годах рост прямых иностранных инвестиций на развитие месторождений до $0,4 млрд, прямой и косвенный вклад в ВВП до $17 млрд, а также создание до 12 тыс. рабочих мест только на территории Дальневосточного федерального округа, где расположены золотодобывающие активы. При этом, говорится в документе, существующие правила «не приносят экономических выгод государству, ограничивают доступ к зарубежному финансированию и сдерживают приток иностранных инвестиций».