У Американского монетного двора заканчивается серебро (и объяснения)

Глава 31 свода законов США обязует Монетный двор США поставлять «в количествах, достаточных для удовлетворения спроса публики, серебряные монеты номиналом в один доллар определенного размера, веса и дизайна».  На этот закон часто ссылаются, и я критиковал Американский монетный двор в прошлом, когда он не мог удовлетворить спрос из-за плохого планирования, несмотря на наличие металла. 

Внутреннее предложение металла

Однако по поводу второго закона, якобы требующего от Американского монетного двора получать серебряные заготовки для монет от внутренних поставщиков, существует огромное количество кривотолков. В настоящий момент двумя такими поставщиками являются Sunshine Mint и Stern-Leach. 5 июня 2008 года во время первого крупного дефицита «Американских орлов» глава Монетного двора сделал следующее заявление:

«Согласно требованиям закона серебряные монеты американского монетного двора под названием «Американские орлы» должны точно соответствовать техническим требованиям и чеканиться из серебра, вновь добытого внутри США. Американский монетный двор продолжит прилагать все усилия для увеличения объемов покупок серебряных заготовок, соответствующих этим требованиям для того, чтобы удовлетворить постоянно высокий спрос на рынке серебряных монет».

Такая интерпретация закона очень к месту, потому что продажи серебряных «Американских орлов» уже почти превзошли объем добычи серебра в стране.

*Данные на 2010 год не предполагают роста объема добычи серебра с 2009 года (черная линия – объем добычи серебра). Объем продаж серебряных «Американских орлов» оценивается исходя из 23,6 млн. монет, проданных по август 2010 года (зеленая линия – продажа монет). Источники: продажа монет - USMINT.gov.

Что же на самом деле говорит закон?

Однако, многие утверждают, что закона о «внутренней добыче» для серебра не существует, он был спутан с другим законом, относящимся к золоту PUBLIC LAW 99-185—DEC. 17, 1985 99 STAT. 1179.

«(4) Секретарь должен приобретать золото для монет, эмитированных согласно параграфу 5112(i) данного документа посредством покупки золота, добытого из естественных источников внутри Соединенных Штатов или на территории или владении Соединенных Штатов, в течение одного года, начиная с месяца, в который была добыта руда, из которой изготавливаются монеты».

Серебро в этом законе не упоминается. В действительности, единственное упоминание требований к цепи поставки серебра находится в главе 31 U.S.C. § 5112: US Code - Section 5112: Деноминация, спецификация и дизайн монет.

«(С) Источники металла. Секретарь должен приобретать серебро для чеканки монет согласно разделу (B) из доступных источников, включая запасы, созданные в соответствии с законом о запасах стратегически важных материалов.

Что касается применения фразы «доступные ресурсы» в отношении законов о золоте, то это звучит двусмысленно. Как именно определить «доступные ресурсы»?

Эта двусмысленность так серьезна, что в 2002 году конгрессмен Франк Лукас (Frank Lucas) от штата Оклахома внес на рассмотрение закон о продолжении монет «Серебряный орел» 2002. (H.R. 4846), «в целях исправления главы 31 свода законов США для прояснения источников поставки серебра для изготовления серебряных монет и для других целей». 

25 июня 2002 года этот закон был принят в конгрессе со счетом 417 да против одного нет (и 16 воздержавшихся) и был передан в Сенат. Однако, Сенат направил этот закон в комитет по банкам недвижимости и городским делам, где он с тех пор и остался, и не был подписан.

Поэтому мы остались с двусмысленным законом, который открыт для интерпретации единственной стороны, имеющей на это право – Министерства финансов.

Последствия этого проявятся уже скоро. Если Американский монетный двор решит не покупать сырье на монетном рынке или использует стратегические резервы, то начнется серьезный внутренний дефицит, что и показывает график. Если они решат покупать на открытом рынке, то кто знает, что произойдет?