Верховный суд отказал в наследовании недр

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного суда РФ отказала индивидуальному предпринимателю Галине Тарасовой в наследовании права пользования недрами, следует из документов суда.

Индивидуальный предприниматель Сергей Тарасов в 2016 году получил лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу доломитов (кроме используемых в металлургической, стекольной и химической промышленности) на участке недр Никольский-2 в 1,3 км восточнее села Карауловка на территории Катав-Ивановского района Челябинской области сроком на 25 лет. В октябре 2020 года предприниматель умер, а в феврале 2021 года министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области распоряжением досрочно прекратило лицензию, сославшись на пункт 6 части 2 статьи 20 закона РФ "О недрах" — в связи с ликвидацией предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.

Наследница, вдова Галина Тарасова, зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя в мае 2021 года. Она обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с требованием признать распоряжение министерства недействительным.

По решению суда статус лицензии, выданной ИП Тарасову, был изменен с недействующего на действующий. Тарасова неоднократно обращалась в региональный минпром с просьбой переоформить лицензию на нее, однако ей отказали, сославшись на то, что в законе "О недрах" не предусмотрено наследование участков. Предпринимательница снова обратилась в суд, который встал на ее сторону, отметив, что отсутствие в законе оснований для перехода права на пользование недрами, принадлежащего ИП, является правовым пробелом.

Министерство попыталось обжаловать это решение сначала в апелляционной, а затем и в кассационной инстанции, но суды снова поддержали Галину Тарасову. В решениях отмечено, что право пользования недрами ИП Тарасов получил по итогам аукциона — оно не было связано с личностью умершего, а это означает, что оно может наследоваться по принципу универсального правопреемства. Тогда министерство обратилось с кассационной жалобой в Верховный суд РФ (ВС).

По заключению судебной коллегии по экономическим спорам ВС, суды первой, апелляционной и кассационной инстанции не учли, что согласно Закону о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Отсутствие в перечне основания для перехода права пользования недрами в порядке наследования не является пробелом по смыслу статей 1 и 17 Закона о недрах. Нормы этих статей по смыслу законодательного регулирования и административно-публичного характера правоотношений в сфере оборота недр, включая право пользования ими, являются императивными и не подлежат расширительному толкованию и применению по аналогии. Иное приводило бы к несоблюдению ограничений в оборотоспособности рассматриваемого права, установленных законом, заключила коллегия ВС РФ.